جناب آقای دکتر ابراهیم کیانی
سرپرست محترم اتحادیه سراسری کانون های وکلای دادگستری ایران
با سلام
احتراماً نظر به درخواست بازرس محترم کانون وکلای دادگستری کردستان به شرح پیوست با موضوع: تبیین ابهامات موجود در مورد جایگاه حدود صلاحیت و وظایف بازرس در ساختار کانون های وکلای دادگستری.
لذا مقتضی است دستور فرمائید با عنایت به اهمیت موضوع در ارتقای نظام نظارتی و اداری کانون های وکلا ضمن اعلام مراتب به کانون های محترم وکلای دادگستری کشور موضوع در دستور کار جلسه آتی شورایی اجرایی اتحادیه قرار گیرد.
با تجدید احترام امیر ضیا الدینی
رئیس کانون وکلای دادگستری کردستان
بیشتر بخوانید:
متن درخواست کانون وکلای دادگستری کردستان برای تبیین ابهامات موجود درباره صلاحیت، جایگاه و وظایف بازرس در کانون های وکلای دادگستری
جناب آقای دکتر ابراهیم کیانی
سرپرست محترم اتحادیه سراسری کانون های وکلای دادگستری ایران (اسکودا)
با سلام و احترام؛
نظر به اهمیت و جایگاه رکن «بازرس» در ساختار کانون های وکلای دادگستری به عنوان یکی از ارکان تضمین کننده شفافیت سلامت اداری و صیانت از استقلال صنفی که حدود صلاحیت اختیارات و وظایف بازرس نه در متن لایحه قانونی استقلال و نه در آیین نامه اجرایی آن تعریف جامع و مشخص ندارد از این رو تبیین و بازنگری در جایگاه این رکن از ضروریات ساختار صنفی کانونهای وکلاست و در این راستا به استحضار میرساند:
با وجود پیش بینی عنوان «بازرس» در ماده ۵ لایحه قانونی استقلال کانون وکلای دادگستری مصوب ۱۳۳۳، قانونگذار صرفاً با ذکر عنوان بسنده نموده و شرح وظایف اختیارات و حدود نظارت تعیین نشده است.
این خلا در آیین نامه اجرایی مصوب ۱۴۰۰ نیز مرتفع نگردید و همچنان نسبت به نقش صلاحیت و جایگاه حقوقی بازرس سکوت قانون گذار مشهود است این امر در حالیست که به موجب ماده ۸۵ آیین نامه یاد شده با ایجاد نهادی جدید تحت عنوان اداره نظارت و بازرسی که جایگاه و شرح وظایف آن از مقررات تدوینی هر هیأت مدیره به مقررات تعیینی آیین نامه ی مبدل و به موجب بندهای شش گانه ی دارای اختیاراتی از جمله نظارت بر رفتار وکلا گزارش تخلفات همکاری با دادستان انتظامی و بررسی استمرار شرایط موضوع ماده ۲ قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت را دارا است با این وصف نهاد مزبور تابع رئیس کانون تلقی می شود در حالی که فلسفه وجودی و شرح وظایف بازرس که همانا نظارت مستقل و بی طرفانه با وجود برگزاری جلساتی از پیش مغفول مانده است.
به بیان دیگر اداره نظارت و بازرسی نهادی درون سازمانی است که تحت ارجاع امر رئیس کانون عمل میکند در حالی که «بازرس» به موجب لایحه استقلال رکن منتخب و ناظر بر عملکرد کل ارکان کانون است که این امر محل اختلاف نظر در عنوان و وظایف است. از سوی دیگر برخی با الهام از نظام حقوق شرکت ها بازرس را نهادی مستقل و خارج از هیأت مدیره و صرفاً پاسخگو در برابر مجمع عمومی تلقی مینمایند در حالی که در ساختار کنونی کانون های وکلای ایران با ماهیت صنفی نه مرجع پاسخگویی بازرس به طور روشن مشخص شده و نه ابزارهای نظارت و ضمانت اجرای گزارشهای وی تعریف گردیده است و ابهام موجود در تمایز میان بازرس در هیأت مدیره و بازرس بر کانون یا هیأت مدیره به موجب موضوع جلسات برگزار شده موجب بروز دوگانگی در تفسیر و در نتیجه تداخل وظایف با سایر ارکان کانون شده است.
بر همین اساس با هدف رفع ابهام تفسیری و اصلاح ساختاری و ارتقای جایگاه نظارتی کانونها پیشنهاد میگردد موضوع در دستور کار جلسه آتی شورایی اجرایی اسکودا و تشکیل کارگروهی تخصصی با هدف تدوین طرح اصلاحی و ایجاد وحدت رویه در این خصوص در اسکودا تشکیل گردد تا:
۱- جایگاه صلاحیت و حدود اختیارات و وظایف بازرس در آیین نامه اجرایی یاد شده به طور صریح و منسجم باز تعریف گردد.
۲- ابزارهای نظارت ضمانت اجرای گزارش ها و مرجع پاسخگویی وی به طور شفاف تبیین شود.
بدیهی است که نظارت مستقل، نه محدوده بلکه مکمل استقلال نهاد وکالت است و موجب شفافیت سلامت صنفی و افزایش اعتماد عمومی و صنف خواهد شد. امید است با تعامل و هم افزایی میان کانونهای وکلای کشور شاهد تبیین روشن و مؤثر جایگاه بازرس در ساختار حقوقی و صنفی نهاد وکالت باشیم.
کیوان شریفی
بازرس کانون وکلای دادگستری کردستان
